继承一场危机、两场战争　奥氏外交面临战略收缩

日期：2008-12-25 11:38:01|0000-00-00 00:00:00　来源：广州日报

　　美国大选的帷幕早已落下1个多月，当选总统奥巴马率领美国将走向何方，是全世界都关心的问题。　 　　中国社科院美国研究所的著名专家陶文钊研究员分析指出，奥巴马面对的世界与8年前布什面对的世界很不一样：美国不再坐享冷战红利，伊拉克战争和金融危机使美国面临着几十年来没有过的困境。陶文钊大胆预测，奥巴马政府很可能被迫实行战略收缩，美国将进入新的战略调整期。　 　　不过，另一位著名美国问题专家、中国人民大学国际关系学院副院长金灿荣教授的观点相对保守。他认为，美国是否重新进入战略调整期，关键还要看美国是否会在伊拉克战场实现大规模撤军。　　 　　陶文钊：对在奥巴马任内中美关系保持稳定，我们还是有信心的。奥巴马的讲话、他助手的讲话、他写的文章以及他跟胡锦涛主席的电话通话都表明，他确认中美有共同利益，两国可以一起解决地区性和全球性的问题。　 　　但有两点我还是多少有一点担心。第一个是在经贸问题上，我觉得奥巴马可能对中国施加更大压力。他在竞选时反复讲到中美之间贸易不平衡，去年中国对美国贸易顺差额超过了3000亿美元。　 　　奥巴马还讲到中国操控人民币汇率问题，讲到美国的就业岗位丢失与中国的关系问题，讲到美国国会2000年通过对中国的永久性正常贸易待遇法案时忽视了劳工标准。奥巴马的一个主要支持集团就是美国的工会组织，这些组织比较关注劳工标准问题，尤其在当前情况下会更加关注。现在奥巴马提出要在3年中创造250万个就业岗位，他可能会比较在乎所谓就业岗位丢失与中国的关系问题。　 　　第二个问题在环保方面。实际上，能源和环保是最近几次中美战略经济对话的主要议题。布什退出了京都议定书，美国没有在温室气体排放上承担一定责任，但现在奥巴马要改变布什的做法，而且会提出在减排当中承担何种义务，这样美国也要求中国会承担相应的责任。　 　　在2012年以后，世界各国怎么样承担义务，怎么样来降低温室气体排放的问题，对于中国来说既是挑战也是机遇。在新能源和环保方面展开合作，有利于可持续发展，有利于实现科学发展观。但我们的能源主要是煤，一下子要减少温室气体排放，从技术上和财力上来说都很难。（作者:　李明波、党建军） 　 　　要想走出战略困境　只能进行战略调整　伊拉克撤军还有变数　 　　广州日报：奥巴马在大选期间无数次强调变革。他当选总统之后，面临一个和布什8年前完全不同的世界。就外交领域而言，奥巴马的变革会体现在哪些方面？　 　　陶文钊：伊拉克战争严重损耗了美国硬实力，到2008财年结束，美国在伊拉克的花费达到5800多亿美元；战争还使美国软实力受到损害，国际形象变得更差了，世界各地的反美活动有增无减；原教旨主义把美国牵制在阿富汗和巴基斯坦，反恐仍然任重道远；美国因为北约东扩、部署导弹防御体系等争端与俄罗斯关系恶化；因为伊拉克战争而遭受破坏的跨大西洋联盟遭到削弱；巴以和平进程没有起色。要想走出战略困境，只能进行战略调整。　 　　奥巴马现在搞战略收缩是势在必行的事情。这种战略收缩不可能由布什来搞，因为它是整个政策的调整。跟第一任期相比，布什在第二任期里面的政策已经不那么咄咄逼人，但他自己不可能进行这样根本性的调整。　 　　金灿荣：美国是否进入战略收缩阶段还不好说。因为美国在伊拉克是否撤军，本身就存在很大的变数。美国在伊拉克的战后重建做得不好，赢得了战争，但没有赢得和平。奥巴马选举期间强调撤军，更多的是为了迎合老选民心理，美国中东政策在根本上是不会改变的。　 　　奥巴马上台后要考虑美国总的战略，因此奥巴马的竞选承诺和未来他在伊拉克的政策肯定不一样，我们要观察改变有多大，违背承诺有多大。可以肯定的是，他一定会违背承诺，甚至会出现驻伊美军不减反增的情况。　 　　六个重点　 　　奥巴马将重视联合国、国际机制、国际社会的合作　 　　美国将回归多边主义　 　　广州日报：两位老师刚刚提到的美国外交战略调整的问题。如果进行调整，具体是指哪些方面？　 　　陶文钊：战略调整可能发生在以下方面：第一，回归多边主义。奥巴马政府将依靠联合国、国际机制、国际社会的合作来应对地区和全球问题。　 　　第二，从伊拉克撤军，专注于在阿富汗和巴基斯坦反恐。鉴于现在的经济状况，为平衡预算，第一笔应该削减的开支就是在伊拉克的军费。同时，奥巴马将向阿富汗增兵。但是否能取得对塔利班的决定性胜利仍然是个问题。　 　　第三，与伊朗、朝鲜改善关系。要解决伊朗和朝鲜的核问题，有一个重要条件是美国要改善与这两个国家的关系，如果美伊、美朝之间仍然严重缺乏信任，核问题是难以解决的。奥巴马明确表示，伊朗的核武器是不能接受的，但他可能更加务实、更加灵活地处理与伊朗、朝鲜的关系。　 　　第四，重新考虑在中欧部署导弹的问题。在导弹防御问题上，民主党历来不如共和党那样激进。奥巴马可能会重新审查与波兰和捷克达成的部署导弹防御体系的条约。这样，美俄关系中的一个冲突点就可以降低烈度。　 　　第五，不再积极推动北约东扩。由于美欧分歧、乌克兰民众对加入北约反应冷淡、俄罗斯坚决反对等原因，奥巴马不会如布什政府那样竭力推动北约东扩。　 　　第六，重建与俄罗斯的关系。奥巴马需要俄罗斯在反恐、防止大规模杀伤性武器的扩散等安全和经济问题上的合作，他会以更加平等的态度、比较和解的姿态重建美俄关系。　 　　点睛语　 　　●　奥巴马现在搞战略收缩是势在必行的事情，这种战略收缩不可能由布什来搞，这是整个政策的调整，布什总统本人不可能搞这样的事情。　 　　——陶文钊　中国社会科学院美国研究所研究员、博士生导师　 　　●　美国是否进入战略收缩阶段还不好说。因为美国在伊拉克是否撤军，本身就存在很大的变数。美国在伊拉克的战后重建做得不好，赢得了战争，但没有赢得和平。可以肯定的是，奥巴马一定会违背竞选承诺，甚至会出现驻伊美军不减反增的情况。　 　　——金灿荣　中国人民大学教授、博士生导师　 　　●　对在奥巴马任内中美关系保持稳定，我们还是有信心的。但我担心在经贸和环保两个问题上，奥巴马可能对中国施加更多的压力。　 　　——陶文钊　中国社会科学院美国研究所研究员、博士生导师　（记者/李明波、党建军）