美俄虎视眈眈中亚地区游刃有余

日期：2009-08-06 09:00:54|0000-00-00 00:00:00　来源：星岛环球网

　　中评社8月5日发表题为《美俄虎视眈眈中亚地区游刃有余》的文章，作者齐云鸿，全文如下： 　　中亚地位与发展具有独特优势，引起俄罗斯与美国、欧盟等大国的关注和竞争。俄罗斯、美国、北约、欧盟、日本、印度等大国或重要多边组织都在中亚积极活动，但他们的相互关系保持一定适度。俄罗斯注视着自己的传统后院，采取强势维护措施但受到金融危机等因素制约，显得有些后劲不足，美国和欧洲凭藉多年的经营以及综合实力，仍在取得进展。地区国家尽管实力有限，但从大国平衡外交中谋取利益越来越显得游刃有余。 　　俄罗斯充分利用独联体、集体安全条约组织、欧亚经济共同休等自身起主导作用的多边组织环环相扣，从安全和经济方面强化对中亚地区的影响。 　　第一，在安全方面，想方设法阻止美国继2001年“9.11事件”之后再度大规模进军中亚。2009年2月初吉尔吉斯斯坦总统巴基耶夫访问俄罗斯，俄罗斯答应提供20亿美元贷款及其它经援，几乎同时吉尔吉斯斯坦宣布关闭美军在该国的玛纳斯军事基地，要求美国军在180天内完成撤离，引起国际社会的广泛猜测。俄罗斯在2003年就在吉尔吉斯斯坦建立了坎特军事基地，与玛纳斯军事基地相距仅20公里。俄罗斯还督促独联体集体安全条约组织组建1.5万人的快速反应部队重点关注中亚。努力扩大同该组织成员国的军事合作，包括建立共同空中防御系统和区域性通讯系统、举行大规模军事演习等，哈萨克斯坦同意从俄罗斯进口10套俄罗斯制S-300防空导弹系统。2009年7月，俄罗斯打算加强在吉尔吉斯斯坦的军事存在,除现有的坎特空军基地外,还将在吉南部的奥什市建立第二个军事基地。这是对美国的回应，美国前不久获得了继续在马纳斯基地驻军的机会。 　　第二，尽管俄罗斯遭遇金融危机的严重冲击，但努力对中亚国家发挥经济影响力。俄罗斯倡议欧亚经济共同体成员国建立100亿美元的反危机基金并宣布自身承担其中的75亿。俄罗斯提高了购买中亚国家的天然气价格，继续强化与中亚国家的油气管线建设合作。与土库曼斯坦商讨铺设里海天然气管道，建成后土每年将向俄输送300亿立方米天然气。2008年9月，俄罗斯总理普京访乌兹别克斯坦时强调视乌是俄罗斯在中亚最重要的战略伙伴，乌同意修建乌、俄天然气管道。几乎同时，俄罗斯总统梅德韦杰夫访问哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦商谈能源合作及基地使用问题。2009年1月，梅德韦杰夫又继普京之后访问乌兹别克斯坦。俄罗斯还承诺向哈萨克斯坦的“萨姆鲁克一卡泽纳”国家基金投资30亿美元。2009年初，俄罗斯请吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦总统访俄，也谈到了经济援助话题。 　　尽管俄罗斯在政治、安全、经济方面各有多边组织辅助掌控与中亚国家的关系，但摊子太大，中亚国家对俄罗斯在信誉等方面存在疑虑和担心，并没有把宝都押在俄罗斯一方。 　　美国一直对中亚虎视眈眈，奥巴马政府认为中亚的威胁与经济有关，而不是伊斯兰势力，预示着美国可能淡化中亚的伊斯兰因素，不象布什政府那样强行在中亚推进民主，同时加强对中亚的经济援助。 　　第一，西方国家在中亚的经营根基深厚。高层对中亚展开密集访问，2008年下半年，布什政府的国务卿、副国务卿、助理国务卿均曾访问中亚。2009年初，美国中央司令部司令彼得雷乌斯访问中亚，在乌兹别克斯坦访问期间，卡里莫夫总统表示乌美合作符合乌利益，双方讨论向阿富汗运送物盗的运输走廊保障问题。美国高层频繁访问中亚主要关注在中亚的基地、安全合作以及在阿富汗推进军事行动保障等问题，也有牵制俄罗斯的考虑。美国长期以来是中亚最大的援助国，据统计1992年到2006年，美国对中亚的援助达41亿美元，吉尔吉斯斯坦，塔吉克斯坦的边境口岸建设多采用美国设备并接受美国培训。美国在中亚成功维持了基地运转。为安抚有关方面，美国多次宣布不准备在其他中亚国家开设新基地，但谋求继续使用在吉尔吉斯的基地。2009年6月下旬，经过美国一再做工作，吉尔吉斯议会批准美国利用玛纳斯机场建立“过境运输中心”，协议有效期为一年。2009年7月12日，美国副国务卿伯恩斯在吉尔吉斯斯坦首都比什凯克表示,美国将加强与吉在经济和安全领域的合作。 　　第二，欧美虽然短期困难，但在中亚的影响不弱。美国的社会风潮对青年影响大，对中亚的非政府组织影响也很大，西方与中亚国家的军事与能源合作势头仍在发展。欧盟一直推动的绕开俄罗斯、从中亚和里海地区输入天然气的“纳布科”管道计划正在取得进展。2009年初俄罗斯与乌克兰发生天然气之争后，欧盟再次深刻认识到稳定获得能源的重要性，极力推动实施“纳布科”管道项目，并希望获得中亚的铀矿资源。为此欧盟寻求与中亚发展双边与多边关系并重，积极开展与中亚的教育、法制、水资源合作，推动设在土库曼斯坦的中亚预防外交中心发挥作用。2009年以来，欧盟特使捷克总理托波拉内克和欧盟中亚事务特别代表毛磊访问中亚，希望扩大与中亚各国的合作。北约也不断加强对中亚的影响和关注。如，2009年2月，北约秘书长中亚和高加索事务特别代表西蒙斯访问中亚，在哈萨克主要讨论哈与北约合作前景以及阿富汗局势等问题；对北约与吉尔吉斯斯坦在和平伙伴关系计划内的合作成果表示满意，希望两国建设性合作更快发展；愿意与土库曼斯坦继续开展富有成效的对话。 　　第三，大国在中亚的竞争保持适度并存在一定协调。美国和俄罗斯在战略层面一直保持着接触。2009年2月，美国副总统拜登在第45届慕尼黑国际安全论坛上，希望“重启”美俄关系，俄罗斯给予积极回应，表示将采取一切措施与美国合作。双方在稳定阿富汗局势方面达成一些妥协，吉尔吉斯宣布关闭美军基地后，俄罗斯戏剧性地允许美国军通过俄领空向阿运送非军事物资，乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦、土库曼斯坦、塔古克斯坦等国也予以效仿。2009年3月底在莫斯科和海牙举行的阿富汗问题国际会议上，俄美互相邀请对方参加。2009年7月，美国总统访问俄罗斯，就核裁军、美俄关系等重大问题高调达成妥协，虽然两国之间的明争暗斗依然存在，但至少出现了竞争性的缓和。 　　中亚国家对自身地位和优势、国际形势与地区形势都有清醒认识，外交的独立自主性不断增强，积极在大国之间搞良性平衡外交，争取各方援助和利益最大化。 　　哈萨克斯坦努力同时交好各方。2008年11月，哈萨克斯坦总统电祝美国总统当选后还专门与奥巴马通电话，希望进一步与美国开展对话并发展相互协作关系。2008年12月，哈萨克斯坦总统与欧洲复兴开发银行行长就应对金融危机、向哈提供金融援助举行会谈，该行1991年进入哈萨克斯坦市场，参与了100多个投资项目，成为哈非原料领域的最大投资方。2008年哈与北约举行了“草原之鹰-2008”联合军事演习，2008年10月，哈国防部长访问北约总部，就落实哈与北约伙伴关系行动单独计划等交换意见，希望帮助实现哈军队转型和现代化。哈萨克同时努力消除俄罗斯的顾虑，2008年11月，哈表示对哈俄关系感到满意，将坚持履行集体安全条约组织成员国义务，目前以及可预见的将来都没有加入北约的计划。2009年2月，哈萨克斯坦国防部长强调两国军事部门拥有明确的合作计划，两军合作潜力不断加强。 　　吉尔吉斯斯坦注意平衡处理对大国关系并推动交往利益最大化。吉外长萨尔巴耶夫对媒体称，美国2009年将向吉提供2000万美元吉美经济发展基金，以及2150万美元禁毒基金和1000万美元反恐基金。鉴于吉尔吉斯不愿过分得罪美国、俄罗斯经济实力等因素，就是否允许美国继续使用基地问题，吉政府没有停止与美国的谈判，欧盟也希望谈判继续下去，国际货币基金组织向吉提供1亿美元优惠贷款。6月下旬，吉议会批准美利用玛纳斯机场建立过境运输中心，美国将租金从1700万美元提高到6000万美元，美国还将投入3660万美元用于修建新的停机坪和仓库，3000万美元购置新的地面导航设备。 　　土库曼斯坦努力在中立旗帜下左右逢源，推动能源出口多元化。总统别尔德穆哈梅多夫2009年2月访问伊朗，与伊朗签署每年向伊朗出口100亿立方米天然气的协议；访问俄罗斯时，就落实扩建现存沿里海天然气管道协定等问题交换意见；与北约有关官员会谈时，别尔德穆哈梅多夫强调包括与北约成员国协作在内的建设性国际合作具有重要意义，土方还顺利落实了与北约的单独合作纲领。塔吉克斯坦想提高俄罗斯在塔的基地租金，或以免除租金为交换让俄帮助修建水电站，但因数额巨大遭婉拒，转而把希望投向美国。