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欧洲迎来了沉闷的一年。欧元区债务危机的负面消息，继续占据着报刊、电视、广播、网络等多种媒体最显眼的版面。欧盟27国作为经济联盟，正在心灰意冷地面临多项挑战：拯救欧元、整顿银行、应对第二次经济衰退和波及超过2300万人的大规模失业。可预见的主要任务和困难，至少包括危机四伏的机构改革，制定救助银行的重组计划，推动前途未卜的经济增长，而压缩开支和削减福利成为主导议程。 新年伊始的当头一击 2012年1月13日，欧洲领导人所遭遇的是一个惨淡的黑色星期五。这一天，债券评级机构标准普尔公司大规模下调九个欧元区国家的评级，保留了七个欧元区国家的现有评级，但除斯洛文尼亚的展望为“稳定”之外，其余所有国家的展望均为“负面”。 一、谁是输家 遭到调降的欧元区九国，其中，意大利、西班牙、葡萄牙和塞浦路斯四国被下调两级，葡萄牙、塞浦路斯被降级为垃圾级别；奥地利、法国、马耳他、斯洛伐克和斯洛文尼亚五国的评级降低一个等级，但引人瞩目之处在于：法国、奥地利失去了最高的AAA评级，并且面临进一步降级的危险。法奥评级遭降之后，欧元区主权债务评级为AAA的国家，还剩下德国、荷兰、卢森堡和芬兰。 这里的最大新闻有两点，一是，欧元区的发动机之一、欧元区和欧盟第二大经济体法国（连同第九大经济体奥地利）被剥夺了荣誉的标志──它所珍视的顶级评级AAA。二是，葡萄牙这个欧盟第十五大、欧元区第十二大经济体（连同深陷与土耳其领土争端僵局的、南北分裂的亚洲岛国、但经济社会已经完全被纳入欧元区的塞浦路斯）的信用评级已经被降为垃圾级。 二、降低评级的举动，必将引发下行螺旋，使欧元区陷入新危机 首先，欧元区得来不易的虚假平静突然终结了，此举再次引发了市场关于希腊债务违约和单一货币可能瓦解的担忧。其次，降级将动摇许多债券投资交易计划，因为这些计划都是根据AAA评级而定的。投资者关注的目光不得不重新放到欧元区的债务危机问题上。第三，降级支持了欧元进一步走低的趋势。政府和市场都相继遭受了挫折，对于欧元短期和长期的前景都是不祥之兆。第四，已陷入低潮的企业和消费者信心将又一次遭到打击。第五，欧洲出现贷款紧缩的风险。第六，货币联盟的致命之处是政治软弱。许多欧洲政府试图对评级结果轻描淡写的做法事与愿违。第七，评级已经深深影响了金融规则和机构投资者的行为。第八，政府很难忽视在现有规则体系下降级所带来的问题。第九，降级将迫使欧洲提出新的主权概念和新的欧洲组织框架。第十，促发世界政治生态变故。 为何如此复杂？ 欧洲事务之所以错综复杂，是因为它拥有太多的共同法律和规章制度，叠床架屋，不胜其烦。另外，不同国家置身于不同的法律环境，面对共同法律却有可能各取所需。更为不堪的是，对其中一个或数个国家研究再透也无济于事，需要掌握所有国家的情况并且熟谙相关法律义务，方能洞悉其中隐秘。简言之，为了回答一个问题，必须明辨经纬，通览全局。 欧洲的事情之所以难以理解，在很大程度上还与它独特的机构设置有关。欧盟的运行机制十分复杂，是通过一系列超国家独立机构和由成员国协商、但政府间作出决定所混合而成的官僚体系。现实的欧洲一分为二，即欧盟国家和非欧盟国家；欧盟将成为两个圈子的欧洲，即欧元区国家和其他欧盟国家。 全球动荡时代的欧洲启示 一、2012年，开局即危局 2012年，事件的推动因素可能将围绕中东战争和欧洲崩溃展开，而亚洲依然将是紧张的一年。位居风险清单之首的是日趋加剧的伊朗危局，其次是尚未解决的欧元区主权债务危机，接下来才是美国试图以战略、军事、外交和经济“包围中国”的所谓重返亚洲。这三大问题，是当今全球层面国际安全领域的一级挑战。三大问题，都是妄图逼中国摊牌，都对中国构成切肤之痛。 评估认为，欧洲和美国的经济困境难以摆脱，其演变引发的冲突与动荡，持续时间之长、冲击程度之深、回归正常之难，有可能需要整整一代人即10至15年的跨度。但连绵不断的欧洲旋涡给中国的宝贵启示，就是国内稳定，强基务本，才能免遭围攻。 中国国力早就今非昔比，手中有一大把好牌，关键是怎么出牌。中国这3万多亿美元，是一种能够释放出巨大能量的战略力量，怎么花，花在哪，会产生极其重大的现实影响和深远的历史影响。单纯“在商言商”，等同于战略自杀。然而尤其重要的是，在地缘战略上，中国的投资需要远离美国和欧洲。 这个世界是一个不稳定且难以预料的地方。未知的未来要求在国家安全资源方面怀有深谋远虑。中国如何取态，关乎国运和人类未来。 二、双翼战略 笔者认为，中国需要以雷霆万钧之力、排山倒海之势，推行“中心开花，提携两翼”战略。 双翼战略的核心要点是：拿出一半外汇储备，用5—7年时间，5000亿投向非洲，5000亿投向拉美，5000亿投向中国周边。 中国下一步继续崛起和可持续发展，一刻也离不开非洲和拉美，这两个大洲级地区，就是中国成长为主导性世界大国的两翼。非洲和拉美构成两个巨大的新兴市场，拥有各种重要的自然资源，各项增长指标表现良好。政治意志最终将带来经济好处。中国决策者应抱定非洲—拉美构成的双翼战略，充分理解非洲和拉美各国具体背景，与其建立超越经济合作的双边关系。 中国的未来在非洲。非洲未来经济增速将与亚洲大致相同，其他有利因素包括有利的人口结构，对技术的巨大兴趣，以及非洲国家逐渐开始发展制造业和服务业，而中国的到来改善了非洲的基础设施，推动了其经济增长和制造业部门的发展。就在不久前，非洲的生死还取决于西方对原材料需求的多寡；如今，需求方从西方变成东方，中国理当提携非洲。中国坚定而连贯地加大对非洲的投资和援助，剥夺了欧洲两百年来依靠残酷剥削非洲而暴发的寄生虫生活。 中国向西半球挺进同样是当务之急。它的最大优势在于独立于美国，而且强调了团结和主权，以及享有共同的目标。现在拉美拥有世界需要的一切，比如占总面积30%的森林、世界上最为丰富的水资源、强大的粮食生产能力和能源。 中国在自己周边的亚洲地区毕竟拥有地利之便。现在的中国是全球增长的主要引擎，新兴国家在世界经济中与美国、欧盟和日本相比的相对分量加快提升。随着时间的推移，北大西洋地区相对衰落和亚太地区崛起的多极经济秩序将逐步巩固。在这一过程中，美国越是在东亚挤压中国，就越有可能发现美国在距离家门口更近的地区处于战略守势。少则10年，多则15年，中国一定会实现“中心开花”战略，“撑破”美国的粗鲁拥抱。 确定和执行“双翼战略”，中国将立于不败之地，并在全球动荡中逆势而起。 （作者系中国进出口银行资深经理，国家安全政策委员会研究员） (本文摘编自《当代世界》2012年2月版) |
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