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原标题：外军军事转型渐入高潮 美军二次转型维持“代差”优势 导语 伴随着世界形势、战争形态和武器装备的发展，军事转型成为当前世界主要国家共同面临的重大课题。 美国以信息和网络技术为切入，推动军事力量与潜在对手拉开“代差”；俄罗斯通过组织模式改革，将军队由大战动员型转向机动常备型；法国在裁军中调整指挥体系，保持核威慑，以军事实力为大国地位提供支撑…… 2014年，各国军事转型的力度将进一步加大，体制调整、理念革新、武器列装、战法改革……一系列看点值得我们持续关注。 美国以“二次转型”维持“代差”优势 纵观2013，美军一面增兵亚太，一面又是紧缩国防预算。然而，可以肯定地说，无论力量如何收缩，美国的根本目的不会改变——创新性地改变作战方式、发展武器装备、调整编制体制，拉大与潜在对手军事能力的差距，强化美国的全面军事优势，支持其长期主宰世界的国家战略目标。 突出“多用大脑”，倡导“少用子弹”。从盖茨到帕内塔、哈格尔都明确表示，光靠军事手段不足以赢得战争，必须把高端军事装备与培训良好的人力相结合，才能在战争中获得最大优势。 调整海外部署，推崇特种作战。在保持军队总体规模不变的情况下，美军大量扩充特种作战部队，陆军特种作战力量增加了三分之一，海军、空军特种作战力量比重也有较大幅度增长，成为三军转型最受青睐的战略力量。 俄罗斯“新面貌”推动俄军脱胎换骨 普京曾说过：“如果军队没有前途，国家也就没有未来。”不过，普京当然更清楚，世界之所以不敢轻视俄罗斯，美国之所以不敢对俄轻举妄动，不只是因为他个人的强硬，而是因为俄罗斯对潜在对手构成实际威胁的军事打击能力。 推进部队体制改革，提升作战指挥效率。在国防管理方面，俄罗斯坚持理清行政管理与作战指挥两条线，实现军政、军令职能的基本分开。将原有的6大军区按战略方向合并改建为西部、南部、中央和东部4个联合战略司令部，负责战时对辖区除战略核力量之外所有陆、空和海军部队的统一指挥。 大幅增加军费预算，提升高技术装备水平。普京多次表示，到2015年，俄军新一代武器比重应达到30%，2020年要达到70%至100%。为此，俄军工系统的内部改组已经如火如荼地展开。 法国以军事转型支撑大国地位 2013年，法国海外军事干预的风头甚至超越美国，法军所展现出的作战能力也让世界刮目相看。其实，从2008年开始法国就启动了为期8年的军事转型计划。 瞄准军事能力日益“边缘化”来设计转型。在法国看来，在综合实力相对下降的情况下，必须通过保持军事强国地位，以应对各种非传统安全威胁，提升保护盟友安全的能力，维护世界大国的地位。 围绕提高指挥效率与缩编军队规模来实施转型。借鉴美军做法，法军将平时部队管理、训练任务赋予各军种、各大军区，把指挥与管理分别实施。在军队编制结构方面，实行旅级编制；海军取消舰队建制，实行作战群编制；空军取消联队建制，实行集群编制。 依托核威慑和信息化武器装备来保障转型。作为核大国，法国的核能力不容小觑。海军方面继续维持4艘核潜艇，在2014年前投资200亿欧元用于升级和保持核威慑能力，并积极研发新一代核潜艇及潜射战略导弹的改进型。 印度巨额投入推动军队全面发展 印度军事转型起步于21世纪初，在军事转型上，印度强调通过分步推进，最终实现彻底转型。 陆军转型重视进攻性。在陆战装备上，印度持续从俄罗斯进口T-90S主战坦克，大幅增强陆军主战力量的突击力。另一方面，着眼网络中心战，逐步提升陆军自身精确作战能力，增强步兵营战场监视和夜间目标获取能力，实现全时域、全天候的战场信息采集、处理和共享。 海军转型着眼“远洋进攻”。印军认为，若要控制印度洋，必须拥有两艘航母分别控制孟加拉湾和阿拉伯海，同时以第三艘航母作为机动力量。为实现“远洋海军”的建设目标，印度海军提出了为期20年的海军现代化项目，准备投资620亿美元升级水面舰船、潜艇及海军飞机。 空军转型看重战略投射。随着C-130J、C-17战略运输机的相继服役，印度空军初步具备了在印度全境快速部署的能力，为打赢“两个半”战争和控制印度洋做好了准备。 日本“军事正常化”脚步正在加速 2013年，安倍内阁加速推动日本“军事正常化”，设立国家安全保障会议、出台“13版新防卫大纲”、增加军费、扩大军事行动规模等一系列动作，推动日本军事力量由“本土防卫型”向“扩大化主动防卫型”转变。 防卫政策转型，逐渐抛弃“专守防卫”。通过一次次修改《防卫计划大纲》，日本“专守防卫”的政策被日益淡化。当前，日本越来越注重自卫队对突发事件的应对，甚至不排除发动先发制人攻击的可能。 防卫职能转型，日益凸显“海外参与”。从上世纪70年代至今，日本先后出台了5部《防卫计划大纲》，从中我们可以清晰看出自卫队职能的转型。不久前出台的“13大纲”明确提出，“日本要为世界和平与安定、确保繁荣发展做出积极的贡献”。这表明，自卫队将成为对内确保国家安全、对外塑造安全环境的武装力量，“海外参与”成为其主要职能。 防卫力量转型，不断引入进攻性武器。未来5年，航空自卫队将购入3架全球鹰无人侦察机，增添3架空中加油机。海上自卫队将购入3艘美国最新锐的濒海战斗舰，以加强离岛沿海地带的防卫。 |
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