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中评社北京3月21日电／近日，美军联合参谋部以备忘录的形式将曾被美军上层高度重视的“空海一体战”概念更名为“全球公域介入与机动联合”概念—— “空海一体战”改头换面的背后 解放军报发表文章称，美国《防务内情》近日披露，美军联合参谋部以备忘录的形式正式将“空海一体战”概念更名为“全球公域介入与机动联合”概念。五角大楼称，新概念并非试图以“介入与机动替代空海作战”，也不意味着对“空海一体战”概念的全盘抛弃。更名后，新作战概念的开发工作将主要由联合参谋部联合部队发展局“操刀”，预计于2015年秋公布。自2010年首次正式公布后，“空海一体战”的概念一直备受美军高层重视，在美军联合作战条令体系中占据重要地位。2015年伊始，美军突然宣布弃用“空海一体战”这一提法，其背后用意值得推敲。 更换“马甲”—— 深藏锋芒，改变尴尬处境 “空海一体战”概念出台以来，因其浓厚的冷战思维和军事对抗色彩，不仅引起了相关国家不满，甚至遭到了美国盟友的质疑。 “空海一体战”概念的思想根源是“空地一体战”理论。上世纪80年代初，为对抗苏军的大纵深立体作战，美军推出了“空地一体战”理论，强调运用空中和地面火力对敌实施全纵深打击。与“空地一体战”类似，“空海一体战”也有明确的作战环境与作战对象：以西太平洋地区为主战场，以地区新兴大国为主要作战对象。虽然美军官方一再否认，但维持霸权毫无疑问是“空海一体战”的主基调。英国《金融时报》曾指出，“空海一体战”概念具有浓重的冷战遗风。许多美国防务专家也认为，“空海一体战”概念过于咄咄逼人。可以说，火药味十足的“空海一体战”是美国军事霸权图谋的集中展示，不能不引起中国、俄罗斯等国的警惕。 对于美国亚太盟国而言，“空海一体战”不仅使其处于“选边站”的尴尬位置，而且将其置于充当美军“炮灰”的危险处境。根据“空海一体战”作战构想，散布于亚太盟国的美军基地肩负支援美军作战、分散敌军火力、抗敌首轮打击的艰巨任务。可以说，接受“空海一体战”理论，意味着将本国绑上美军战车，面临巨大风险。鉴于此，韩国、澳大利亚等美国盟友以及大多数亚太国家，都对美国“空海一体战”的概念表示沉默或作壁上观，以“作战细节尚未公开”为由应付了事。 可见，“空海一体战”概念非但没有发挥威慑对手、安抚盟友的目的，反而因其浓厚的冷战遗风使美国沦为道德上的“矮子”。对于“空海一体战”概念带来的诸多负面影响，美国国防部可以说是始料未及。此次更名，正是美军对此的反思和调整。 美军将“空海一体战”更名为“全球公域介入与机动联合”概念，意在向外界传递一个信息：新概念旨在维护美军在太空、网络、海洋、天空等全球公共领域的行动自由。在当前亚太地区岛屿主权争端持续升温，地缘政治博弈不断加剧之时，一向善于借“维护国际水域和领空行动自由”之名插足别国事务的美国突然如此更名，颇用了一番心思。这样一来，不仅可淡化原来概念里遏制对抗的冷战色彩，还可实现美军的身份转换：即试图从亚太地区和平与稳定的“搅局者”，变成维护全球公域自由通行权的所谓“捍卫者”。 吸纳“新员”—— 消除内斗，整合军种资源 过去5年，美军各军种和防务界一直就“空海一体战”应由“谁参与、谁指挥、谁主导”等问题争论不休。由于“空海一体战”概念侧重于发展网络化、一体化的海空力量，因此遭到美国陆军和海军陆战队的抵制。 美国陆军认为，过去10多年陆军一直是海外反恐战场上的主力军，如今美国新军事战略聚焦亚太，本来在反恐战争中没出多大力气的海、空军却要把自己塑造成“包打天下”的全能救星，将陆军置于前所未有的定位危机。最让陆军无法容忍的是，负责开发“空海一体战”概念的“空海一体战”办公室还具有指导美军装备研发和采购的功能，如空军远程隐形轰炸机、海军无人作战飞机等项目就是依据“空海一体战”的作战需求确定的。 事实上，过去几年“空海一体战”概念对美国陆军的影响已逐步显现。在美军新一轮军力调整中，陆军成为最大的输家，其兵力规模将削减至2019财年的44万左右，而海空军规模维持基本不变。从近两年美国国防预算分配看，海、空军份额呈上升势头，而陆军和海军陆战队均有所削减。这引起了海军陆战队以及陆军将领的极大不满。美国太平洋司令部陆军司令弗朗西斯·维辛斯基中将曾公开表达对“空海一体战”的不满，认为这是不折不扣的“军种歧视”和“抢预算”阴谋。 作为回应，美国陆军从多方面实施了“反击”。一是联合海军陆战队出台了“进入行动联合概念”，使其成为联合行动介入构想的第二个下位概念，与“空海一体战”概念具有同等地位。二是由现任陆军参谋长雷蒙德·奥迪尔诺亲自出面游说，推动在国防部设立战略地面力量办公室，吸纳海军陆战队和特种作战司令部参与其中。三是由太平洋司令部陆军司令文森特·布鲁克斯提出“太平洋通道训练与备战计划”，努力提高陆军对太平洋战区各类威胁的灵活反应能力。 “空海一体战”概念引发的军种内斗，既有损军种间的联合，也造成了国防资源的浪费，令五角大楼深感头痛。美国国防部负责采办、技术与后勤的副部长肯德尔曾公开表达对“空海一体战”概念的失望。 此次更名，代表了五角大楼消除内耗、整合资源的新尝试。将“空海一体战”概念更名为“全球公域介入与机动联合”概念，可消除概念中与生俱来的“军种歧视”。更重要的是，新概念正式把陆军纳入其中，以便凝聚诸军种力量。从目前情况看，陆军在新概念中的作用主要包括防空反导、战役战术火力打击、特种侦察和破袭等。宏观上讲，将陆军纳入其中，有利于加强对各军种的联合管理，加快各军种作战能力一体化建设，最大限度发挥诸军兵种力量聚合优势，保持美军整体作战能力的领先地位。从微观的角度出发，吸收陆军后，美军在西太地区可运用的作战资源更多，运用武力的手段和方式更丰富，打造联盟的途径和渠道也将大大拓展。 明确“目标”—— 统一认识，谋求加速推进 过去几年，外界对“空海一体战”概念批评最多的正是其模糊的目标定位和极大的失控风险。尽管五角大楼一再声称，“空海一体战”是一个目标有限的概念，其核心思想是“降低风险和保持美国的行动自由”，但外界对此并不买账。 批评人士指出，“空海一体战”设想运用网络化、一体化的海空力量在陆、海、空、天、网五大作战领域与敌交锋，尤其是强调对敌作战体系实施纵深打击，因此极易使冲突升级为全面战争。美国知名防务专家埃米泰·埃特西尼认为，“空海一体战”概念具有与生俱来的“升级性”，甚至可能引发核大战。 这种担忧在美国亚太盟友当中极为盛行，并一定程度上降低了盟国参与“空海一体战”的热情。日本《外交家》杂志也曾刊文指出，“空海一体战”概念引发的对抗最终可能演变成核竞争。 从目前情况看，与“空海一体战”概念相比，“全球公域介入与机动联合”概念的最大不同是目标更加明确：即确保美军获取和保持全球公共领域的行动自由，而不是谋求彻底击败目标国。这意味着，在新概念框架内，美军可能放弃或者克制对目标国内陆纵深目标的打击，将主要战场限定在全球公域范围内，如12海里领海外的海洋公域。这就相当于为未来冲突划定了红线，为军事冲突装上“刹车”系统。对于美国国内反对人士和亚太盟友而言，这无疑是一颗“定心丸”。 2013年5月公布的《空海一体战：军种协作应对反介入和区域拒止挑战》文件指出：“从创建之初开始，美军就在不断进行自我调整，以应对不断发展变化的威胁”。“空海一体战”概念的发展演变恰恰体现了这一思路。美军弃用“空海一体战”这一提法，放弃的只不过是个名称。通过增强合法性、消除军种内斗和明确作战目标，美军为新概念的开发扫清了障碍。随着新概念的逐渐成形，在谋求亚太地区霸权问题上，美军的目的将更加清晰，手法将更加隐蔽，危险性也随之增强。 “空海一体战”的前世今生 2009年9月，美国空军参谋长施瓦茨上将和美国海军作战部长加里因拉夫黑德上将签署了一份机密性备忘录，启动由空海军共同开发一个新作战概念，即“空海一体战”。2010年2月，美国国防部长罗伯特·盖茨发布的新版《四年防务评估报告》正式确认“空海一体战”这一联合作战新概念，“空海一体战”成为美军一个时期来建设和作战运用的重点。 作战理论源于冷战 “空海一体战”的前身是“空地一体战”理论，后者是美陆军和空军在20世纪80年代提出的，用于遏制苏联军队穿越欧洲，挺进至英吉利海峡。然而，“空地一体战”并没有应用于美苏军事对抗，而是在冷战后美国进行的局部战争中发挥了巨大作用，其思路也延续到了如今的“空海一体战”。 首先，“空海一体战”概念延续了美军传统的地缘战略观念。冷战及冷战结束至今，美军战略部署深受其地缘战略理论影响。尤其是“边缘地带论”，是美国在第二次世界大战后调整战略部署，以欧亚大陆东西两大边缘地带为重心与苏联展开全球性冷战的理论依据。从“空海一体战”所划定的范围来看，无论是西太平洋地区还是波斯湾地区，都大致与美军传统地缘战略观念中的远西、远东和西南亚3条主要地缘战略线中的两条吻合，以防范西太平洋地区战略方向的军事威胁为重点。 第二，“空海一体战”要实现的目标仍是维护美军绝对优势地位。“空海一体战”以维持地区稳定和军事平衡为理由，其真正目的则是防止该地区出现占主导地位的敌对大国，确保美国在西太平洋地区及波斯湾地区的行动自由和主导地位，维护美国在相关地区至关重要的政治和经济利益。 第三，“空海一体战”概念沿用了美军惯用的场景分析法和假想敌机制。冷战时期，美军以苏联军队为假想敌，以美苏大规模军事冲突为场景想定，制定了“空地一体战”。“空海一体战”正是借鉴了美军发展“空地一体战”对付苏联的历史经验，以地区新兴大国为假想敌，是美军当前惯用的场景分析法和假想敌机制的典型案例。 盟国角色至关重要 对美军而言，日本、澳大利亚、菲律宾、韩国等亚太地区盟国的参与对“空海一体战”概念的成功至关重要。 在日本方面，“空海一体战”还要求日本自卫队加快与驻日美军的一体化进程，尤其是在情报和预警系统方面。该作战理念要求日本继续参与研制弹道导弹防御系统，增强自身防空能力；要求日本将其反潜网穿越日本西南部的琉球群岛，并延伸至日本海。 “空海一体战”理论提出，澳大利亚应研制反舰巡航导弹，建立远程雷达网，以提高对南半球的覆盖范围。澳大利亚对西南太平洋感兴趣，但这对美国有益无害。总体而言，澳大利亚可以向美国提供具有战略深度的同盟关系。 作为美国空军和海军的一个海上后勤节点以及东亚与东南亚之间的地理枢纽，菲律宾在西太平洋地区的战略地位不言而喻。协助菲律宾参与南海争端则成为美军一项要务。在发展自身综合军力的基础上，协助美军建立完善外围情报、监视和侦察体系则是菲律宾在“空海一体战”概念下的重点。 东北亚地区是大国利益交织、相互竞争表现最突出的地区。作为美国在东亚地区的桥头堡，韩美军事同盟作用重要。随着以韩国联合参谋本部为主、驻韩美军司令部支援为辅的联合防卫体制不断完善，韩军在制订和改进韩半岛战区作战计划，组织实施包括美军在内的陆海空联合作战时，将发挥主导作用。 牵引美军发展建设 美军之所以提出“空海一体战”，另一个重要目的就是希望通过作战概念创新，牵引军事技术和武器装备的发展。从这个意义上讲，“空海一体战”不仅是一种作战构想，更是牵引军队建设的新理论。 为打赢“空海一体战”，美军逐渐放缓了传统武器技术的研发，把更大的精力投入到未来武器技术的发展上。美军计划按照“空海一体战”的要求，发展从航空母舰上起飞的X-47B无人驾驶隐形战斗机、EA-18G“黑鲈”改进型电子战攻击机等先进武器装备。同时，全面提高其海空军装备的通用化和多功能化水平，发展综合型作战平台和装备，大力发展适用于多种作战平台的精确制导武器。美军还研制新型战术数据链，以打破各种数据链和信息系统间的壁垒，从根本上改变目前美军各军种传感器与通讯设备不兼容的状况。同时，美军还将陆军纳入“空海一体战”，使整个美军通用化装备及信息系统真正实现各个军种的兼容和融合，消除军种壁垒，使美军各个军种都得到全面发展、共同提高，在一定程度上加快各军种作战能力的一体化进程。 |
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