施洋：南海分歧何处去？

日期：2015-04-13 23:39:03|2015-04-13 23:39:03　来源：军事动态

　　施洋：一周军评：南海分歧何处去？ 　　本周，越共中央总书记阮富仲带领包括政治局1/3成员在内的高规格代表团访华，也获得了中方的高规格接待。在外界的预期中，南海问题将是阮富仲此次访华的重头戏。但在中国官方的正式报道中，仅提到“要恪守两党两国领导人达成的重要共识，共同管控好海上分歧，维护中越关系大局和南海和平稳定。”在《中越联合公报》中，也只有1条2段的内容。即使被认为内容“更加详实”的越南通讯社，也仅仅多了一段似是而非的说法：“目前，一些合作领域未能达到实质性的效果，而最大的障碍就是政治互信不够，主要原因是两国在东海（越方对南海的称呼——观察者网注）问题上的解决和处理办法上存在分歧。” 　　在2014年底到2015年初，有关中国大规模建设南沙岛礁的消息曾一度引发媒体热议。面对美国总统奥巴马的指责以及“个别国家”的批评，外交部以“有关建设是中方主权范围内的事情，合情、合理、合法，不影响也不针对任何国家，无可非议”这样例行但坚决的辞令加以回应。 　　南沙的真实情况如何？虽然无法从新闻媒体上获得图片，但从各国民用照相卫星拍摄的南沙岛礁照片上看，中越双方的岛礁建设并没有因为两国首脑的会谈有所减缓。越南方面在今年2月22日前后，开始在其非法占领的柏礁上开始填海扩建行动。柏礁1987年2月被越南非法占领，在本次填海之前，越南已在该礁上最少分三处建有三座以上的礁堡，驻军规模估计在两个排40人以上。在3月底的卫星照片显示，越南在该礁上已经新增了1-2处新礁堡。 　　值得一提的是，柏礁水下礁盘面积极为巨大，其66.4平方公里的礁盘大多数地方水深远比永暑礁礁盘浅，填海成本远低于永暑礁，非常适合大规模的填海和岛屿建设。尽管由于越南资金和技术的限制，柏礁仍然采取构筑围堰后抽水并填充大陆运输来的泥沙的方式，成本很高且速度较慢，与中国采用的吹填式填海差距甚远。 　　中国在南沙的岛屿建设同样没有停歇。美济礁的吹填工作一直在继续，永暑礁和赤瓜礁上的设施建设也正在有序进行。稍早前的照片显示，永暑礁上已有1000多米的地面在铺设跑道，最终有望铺设成一条3000米左右的飞行跑道，供包括运-8级别飞机正常起降、补给甚至是简单维修保养；永暑礁上的港口也在进一步疏浚清淤，未来可供数千吨的渔政船只停靠；与此同时，南沙各岛礁上的基础设施建设也全面展开，驻守人员的工作和生活条件将在岛礁完工以后有很大的提升。 　　尽管中越两国都在南海上开展了填海行动，但双方的动机与作用却相差甚远。越南的所谓填岛，主要是为了军事防御需要，扩建的建筑要么是砖石结构的碉堡，要么是带有雷达等侦察设备的屯兵所。它们既没有办法为周边的过往船只提供气象信息，又无法在台风等恶劣天气时为渔船提供避风场所，至于派遣救援船或直升机则更是天方夜谭。而在现代战争条件下，这类礁堡连自保也极为困难，甚至不需要传统的两栖部队登陆，各种精确制导武器便可以将其轻易摧毁。 　　相比而言，中国在南海上的岛礁建设则能起到更大的作用。永暑礁上的基础设施具有极大的使用灵活性。一方面，这里具备相当可观的机场，可以供诸如搜救、科学研究、海事执法等各种用途的飞机起降，在南海区域执行各类人道主义活动；另一方面，礁盘上的港口既能为执行各种任务的海事、渔政船舶提供出发基地和后勤补充，还能在台风等恶劣天气来临时，为周边的渔船提供一个避风港。更不用说大型岛礁上能够方便地开展外交部提到的海洋科研、气象观察、环境保护等工作。 　　至于机场相关服务的辐射范围，笔者在《东南亚需要中国“物业服务”》曾经估算过，若在南沙群岛西部能建成一个拥有机场的大型基地，则该基地出发的搜救飞机可以比大陆上起飞的搜救机减少超过2000公里的航渡距离，并可以为大半个东南亚提供快捷救援。这样的效益和功能，只有中国这样的大国才能提供和维持。 　　当然，在南沙岛礁上专注于修筑堡垒的国家自然会以类似的逻辑来考虑其他国家的行动，而从军事角度看，永暑礁上的一个“空军基地”对越南的威胁几乎是致命的。长期以来，越南以其垂直于中国的狭长地带，对中国保持着较大的纵深。中国军队若想空袭越南南部的港口与机场，需要从南海上空绕行，在中国缺乏远程作战飞机的时代，这种攻击行动难以开展。尽管现在中国空军已经具备了这种作战能力，但类似的长途奔袭不仅复杂程度很高，作战效率也不理想。 　　南沙永暑礁的机场则完全不同。这里的纬度与越南最南端接近，距离越南金兰湾只有460公里，距离越南南部的机场和港口也不远。若中国海空军战机由当地起飞，可以在短时间内到达越南领空。若是如此，只要在这些岛礁附近增强几艘防空驱逐舰，结合岛礁上的远程雷达设施，就能将这里变成一个威胁整个越南南部、而又难以被轻易压制的作战基地。 　　南沙的建设并没有因为中越两国首脑的会面轻易停止，两国对南海的利益诉求矛盾也不会因为一纸《中越联合公报》就轻易消弭。在未来相当长的一段时间里，中越也许不会重现去年5月围绕“海洋石油981”钻井平台那样激烈的对抗，但双方巩固实际控制的努力显然不会停止。