占豪：发布军事战略白皮书，中国不再韬光养晦

日期：2015-05-28 11:14:58|2015-05-28 11:14:58

　　2015年5月26日，中国政府发表首部专门阐述军事战略的专题型国防白皮书《中国的军事战略》。在这个时候，发布第一部国家军事战略的白皮书，意义非常重大。那么，此时发布国家军事战略白皮书，中国是怎样的考量？又蕴含着怎样的深意呢？ 　　白皮书发布的时机 　　股市、人生、世界，从趋势视角观察，本质上是同构的，他们都有大趋势、中期趋势和短期趋势。不管股市、人生还是国家，在做重大选择时，智者都会选择最合适的时机，进行可控下的最佳操作。譬如，买股票，就长线而言，最好是买在长线的底部或突破前夜；就中线而言，最好是调整的低位区域；就短线而言，是调整的低点；再譬如，操盘自己的人生，最好是在人生的相应的阶段的重要关口，做出最佳的人生选择，从而趋利避害。国家的选择自然也是如此。那么，中国为何选择此时发布第一部国家军事战略的白皮书呢？ 　　其实，这些在白皮书中已可以能看出端倪。 　　白皮书前言部分的第一段是这样阐述的： 　　当今世界正面临前所未有之大变局，当代中国正处于改革发展的关键阶段。中国人民在为实现中华民族伟大复兴中国梦的奋斗中，希望同世界各国一道共护和平、共谋发展、共享繁荣。 　　请注意第一句“当今世界正面临前所未有之大变局”，这句话含义极深。“前所未有之大变局”，意味着当前是历史上从未发生过的大变局，那这个大变局是什么变局呢？ 　　在占豪看来，所谓“前所未有”，其内涵是说：在近代西方统治世界之前，世界总体是分散的；在近代西方统治世界之后，几百年的时间世界一直是在西方的统治之下。如今的大变局，是一次500年才出现一次的政治秩序大重组，是从西方统治向多极化演变的一次大变局。500年前，世界是分散的，从大约500年前开始，世界开始向西方倾斜，一直到今天世界都在西方统治之下。今天，世界正在走向多极化，东方正在崛起，这自然是世界“前所未有的大变局”。 　　中国选择在这个时候发布国家军事战略白皮书，就是中国人民为实现中华民族伟大复兴中国梦所做的决策，是与世界各国一道承担维护世界和平、共谋发展、共享繁荣的一次战略宣示。某种程度上，如果中国主导成立金砖国家新开发银行、亚投行是登高一呼，那么中国的国家军事战略就是登高一呼后军事战略的支撑。 　　在人类世界处于“前所未有”大变局、大重组的时候，中国是在自己这只“股票”处在长线突破之时，在世界“大股市”处于纠结的底部时，开始以自己的实力扛起中国“牛市”这杆大旗，要当仁不让地成为当今世界“大股市”的一只新的“龙头股”，要作为整个盘子的“龙头股”之一而存在，要为推进构建多极化世界而努力。中国此时发布的国家军事战略白皮书，具有极强的宣示意义。 　　就中期趋势而言，当前是新中国第三个30年的重要改革关键节点，是两个“一百年”目标的紧要关头，是中国产业升级、经济结构转型的重要关头，是中国要迈向发达国家的关键节点。这个时期，中国在经济增长方面速度是比较慢的，社会变革也主要体现在深层次，还未体现在具体数据方面。某种程度上，当前处于新中国第二个30年的“大涨”周期后的调整周期低谷，此时作这样宣示，是中国坚决要推动中国“牛股”新一轮“拉升”的节奏，宣示就是为了拉升提供助力。 　　就短期趋势而言，当前美国以“亚太再平衡”为借口，联合日本等国展开对中国的围堵和挤压，特别是在近期，中美在南海进行着激烈的角力。这种角力双方的回合输赢，将会对今年9月第三次“习奥会”产生巨大影响。因此，就短期而言，中国此时对外发布国家军事战略是一种决心上的宣示，也是中国军事战略布局的大统筹。这样的国家战略，将会增加第三次“习奥会”中方手里的重要筹码。 　　中国的宣示 　　白皮书说，“中国将始终不渝走和平发展道路，奉行独立自主的和平外交政策和防御性国防政策，反对各种形式的霸权主义和强权政治，永远不称霸，永远不搞扩张。中国军队始终是维护世界和平的坚定力量。” 　　这是中国向世界表明中国的军事战略与世界各国的密切联系，表明中国对外的军事战略态度。中国走和平发展道路是让世界放心，中国不会像个别国家那样在世界上高霸权、搞扩张，并明确宣示了这一点。中国的国防政策是防御性的，是维护世界和平的坚定力量。这种宣示，是向世界表明中国军事战略的正义性、正当性，也希望世界相信中国过去是这么做的，将来也还是会这么做。 　　因为，只有这样宣示了，中国和平发展、互惠互利、合作共赢的“一带一路”战略才会为世界各国所接受，才能推动世界和平发展。 　　白皮书第一部分——国家安全形势 　　白皮书的第一部分论述了中国对当今世界形势的看法。一方面指出了大势：世界是向多极化、经济全球化、社会信息化深入发展，国际社会日益成为你中有我、我中有你的命运共同体，和平、发展、合作、共赢成为不可阻挡的时代潮流。 另一方面又做出判断，即：国际形势深刻演变，国际力量对比、全球治理体系结构、亚太地缘战略格局和国际经济、科技、军事竞争格局正在发生历史性变化，但同时世界大战又打不起来。 　　世界大战打不起来，并不代表世界就是和平的，相反，世界正面临着“霸权主义、强权政治和新干涉主义将有新的发展，各种国际力量围绕权力和权益再分配的斗争趋于激烈，恐怖主义活动日益活跃，民族宗教矛盾、边界领土争端等热点复杂多变，小战不断、冲突不止、危机频发仍是一些地区的常态，世界依然面临现实和潜在的局部战争威胁。” 　　在阐明了国际形势与中国形势的关系后，白皮书话锋一转，指向了世界“乱源”——美国亚太再平衡战略。 　　白皮书说，“随着世界经济和战略重心加速向亚太地区转移，美国持续推进亚太“再平衡”战略，强化其地区军事存在和军事同盟体系。日本积极谋求摆脱战后体制，大幅调整军事安全政策，国家发展走向引起地区国家高度关注。个别海上邻国在涉及中国领土主权和海洋权益问题上采取挑衅性举动，在非法“占据”的中方岛礁上加强军事存在。一些域外国家也极力插手南海事务，个别国家对华保持高频度海空抵近侦察，海上方向维权斗争将长期存在······” 　　就像美国、日本的军事战略明显指向中国一样，中国的军事战略也明确指出美国和日本是当前亚太安全的重大挑战。 　　接下来，白皮书还涉及了台湾统一问题、三股势力问题以及随着科技进步中国所面临的一系列挑战和威胁等，这一切都使得中国必须加强军事能力建设，以保全中国人民的生命财产安全，以维护世界和平发展大局。 　　白皮书第二部分——军队的使命和战略任务 　　过去，我国的国家战略目标，军事的战略目标和军队的使命及战略任务，至少对外表述是不清楚的，这一定程度上引发了一些国家对中国的不信任，认为中国军事不透明。如今，对外通过白皮书的形式，宣布中国人民解放军的使命和战略任务，一方面是对外的自白和澄清，另一方面则是更加明确地定义军队使命和战略任务有利于军队建设，更有效地配合国家战略目标的实现。 　　第二部分的开篇先阐明中国的国家战略目标，这里是向世界明确，中国军队的使命和战略任务是配合国家战略目标制定的，即是为“实现在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会、在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的奋斗目标，就是实现中华民族伟大复兴的中国梦”的战略目标保驾护航。 　　在做了相关阐释后，明确了中国人民解放军的使命是： 　　坚决维护中国共产党的领导和中国特色社会主义制度，坚决维护国家主权、安全、发展利益，坚决维护国家发展的重要战略机遇期，坚决维护地区与世界和平，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴提供坚强保障。 　　明确了战略任务是： 　　应对各种突发事件和军事威胁，有效维护国家领土、领空、领海主权和安全；坚决捍卫祖国统一；维护新型领域安全和利益；维护海外利益安全；保持战略威慑，组织核反击行动；参加地区和国际安全合作，维护地区和世界和平；加强反渗透、反分裂、反恐怖斗争，维护国家政治安全和社会稳定；担负抢险救灾、维护权益、安保警戒和支援国家经济社会建设等任务。 　　这意味着，未来任何涉及这些方面安全的事情，中国人民解放军都将参与行动。 　　这里边比较新的有两个领域：维护新型领域安全和利益、维护海外利益安全。涉及这两个新领域，意味着中国军队将担负起包括太空空间、网络空间等新型空间的安全，同时一旦国家遭到金融、经济攻击，军队也将担负起维护国家相关利益的责任。而维护海外利益安全，则是在中国资本和工业输出的大背景下，在中国海外利益越来越多的现实下，解放军必须为中国的国家资产保驾护航，这也意味着未来中国人民解放军在世界范围内活跃的空间越来越大。 　　白皮书第三部分——积极防御战略方针 　　积极防御的战略方针分两部分： 　　一部分是思想上的“积极防御”，这是人民军队长期革命过程中形成的基本思想，是毛泽东军事思想的具体体现。白皮书用毛主席“人不犯我，我不犯人；人若犯我，我必犯人”的积极防御原则来作为军事思想的指针。这一思想在新中国成立后即在世界上进行了展示，抗美援朝战争就是在这一思想指导下做出的伟大决策。正是中国主动打出国门，才拒敌于国门之外，避免了自己的国土再遭列强侵略的厄运，避免了国人的生灵涂炭。 　　另一部分，则是具体的军事战略部署方面。过去，我国的防御总体是本土防御， 虽说军事思想是“积极防御”，但在实际操作中因为军事能力限制，并不能实现更广泛范围内的战略防御。譬如，在我国没有防空能力时，美国的侦察机经常到中国本土进行高空侦察，中国对其没有一点办法。如今则不同，随着中国军事实力的提升，我们可以在东海设置防空识别区，防御空间上可以大大地向外拓展空间，这种防御在战略部署上将会更加积极，本土的安全性将因此而大幅提升。在这方面，白皮书是这样阐述的： 　　实行新形势下积极防御军事战略方针，优化军事战略布局。根据中国地缘战略环境、面临安全威胁和军队战略任务，构建全局统筹、分区负责，相互策应、互为一体的战略部署和军事布势；应对太空、网络空间等新型安全领域威胁，维护共同安全；加强海外利益攸关区国际安全合作，维护海外利益安全。 　　在做了相关阐释之后，具体地将积极防御的原则进行了详细阐述。这些阐述，是向相关国家表明，中国军队的积极防御都有哪些内容，既然你们需要透明，那就透明给你看，以后自己做事掂量着来，也避免双方误判。 　　白皮书第四部分——军事力量建设发展 　　这部分内容实际上就是战略细节部分了，主要包括：军兵种和武警部队发展、军事力量建设举措、军民融合深度发展。这些内容，第一项是要将各兵种、武警部队的发展战略要求给确定好，然后以此目标来发展各兵种以满足国家战略需要；第二项是围绕军事思想、后勤补给、军事装备、军事人才、治军和军队战略管理的相关战略要求；第三项则是加强军民融合的相关战略措施的安排。这一部分是军事力量的细化战略内容，是前面内容的具体操作和实施部分。 　　白皮书第五部分——军事斗争准备 　　这一部分其实就是围绕“能打仗，打胜仗”的目标进行的军事斗争准备，军队就是要“召之即来，来之能战，战之能胜”。所以，中国军队就是要随时做好军事斗争准备，随时准备为国家战略目标投入战斗，并打赢任何需要打赢的战争。这一部分，主要阐释的是人民军队为军事斗争做的战略准备。 　　白皮书第六部分——军事安全合作 　　这一部分是很有意思的一部分，因为其提到了相关国家和组织。从这一部分我们可以看出，对中国来说谁是重要的，谁是中国放在眼里的，谁是中国基本忽略的。 　　中俄的军事战略关系显然是最重要的，所以排在第一位，中俄军事战略关系推动是在深化两国全面战略协作伙伴关系的框架下实现的；排在第二位的是美国，因为两国正在推动构建“新型大国关系”，两军关系自然也要与之配套。 　　接下来，就没有国家了，而是以洲代替，排在第一位的是欧洲，其次是非洲，再次是拉美和南太平洋国家。而在组织平台上，排在第一位的显然是上合组织内部的防务安全合作，其次下来就是与东盟的一些合作平台、西太平洋海军论坛等多边对华与合作机制。 　　这里有提到日本吗？没有，连日本的一根毛都没有。所以，就军事战略而言，中国从来都未视日本为战略对手，日本也根本不配。除了俄罗斯，有说别的伙伴国家吗？没有。这就是说，除了俄罗斯，在军事战略层面，没有国家有资格作中国的全球军事战略协作伙伴。而能与中国下国家军事战略对手棋的国家，也只有正在构建“新型大国关系”的美国。 　　反观日本的相关白皮书和战略，基本上都是拉美国虎皮做大旗，然后针对中国说三道四。本质上说，中日实力不在一个层面上，日本从二战以来从来都不是中国的战略对手，而只是战术对手。对这一点，中国一直是这么看的，而日本则是自不量力的。 　　综合看这次发表的国家军事战略白皮书，意义非常深远，会对中国未来在世界上扮演的角色产生巨大影响，大家可以详细地读一读。它对股市的影响是，最近几天军事装备制造业的股票连续大涨。