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安倍美国之行彻底失败？高调进行“地球仪外交”、一向喜欢在国际社会出风头的日本首相，可能因存在感低而大受打击。而中美达成亚投行协议无疑让安倍挨了美国一记“耳光”。 日本首相安倍晋三（Shinzou Abe）26日前往美国，出席在纽约举行的联合国大会系列峰会。安倍此行长达一周，但外交活动并不多。目前已经得到落实的外交活动除了与谋求“入常”的四国首脑的会谈外，还有与俄罗斯总统普京、美国副总统拜登（Joseph Biden）会面。值得一提的是，虽然安倍最近在国会强行通过新安保法案，为强化日美安保扫清法律障碍，但美国总统奥巴马（Barack Obama）无意在安倍到访期间与他举行会谈，只安排副总统与其会见，让安倍颇感失落。日本政府还试图寻求安倍与中国国家主席习近平会谈，最终计划未难实现。 此外，包括韩国总统朴槿惠（Park Geun-hye）在内的多国领导人不愿在此次联大期间与安倍举行正式会谈。安倍想借与普京（Vladimir Putin）会面对外表明，有能力就复杂的问题，包括领土问题与普京谈判，“但一些日本学者都认为，这只是安倍个人的幻想”。 事实的确如此。美国总统奥巴马与中国国家主席习近平在会谈中袒露了两国之间的分歧，但也就最敏感的两个问题做出了初步承诺：一是中国被指责对美国实施网络攻击的问题，二是中国在南中国海（中国称南海）的岛礁建设。中国做出的承诺意味着美国不会立即就网络攻击事件对中国相关实体实施制裁，也不会马上就中国的人工岛屿采取更强硬的军事行动。 日本共同社警告，日本对美方审慎态度忧心忡忡。“考虑到某个国家的行动，切实有效的威慑力至关重要。”“从南中国海这个名称来看，南海是属于中国的海域。”9月14日于伦敦举行的国际会议上，坐在美军干部两侧的日本海上自卫队海将大冢和中国海军北海舰队司令员用英语互不相让地争论道。 中国在南海持续填海造岛，被认为最近还开始修建第三条跑道。军事专家分析称，“这是以将来运用防空识别区为前提推进的工程”。南海对日本而言同样也是关乎存亡的海上交通要道，这也是日本政府同菲律宾和越南在海上安全领域推进合作的原因。日本政府相关人士忧心忡忡地认为，若允许中国在南海采取单方面行动，或许也就无法制止其在东海旨在“悄悄改变现状”的行动。 美国政府在美中首脑会谈前决定暂时不就网络攻击问题对华发动经济制裁。关于南海问题，尽管美军摆出了在中国主张是其“领海”的人工岛周边12海里内航行的姿态，但奥巴马总统对此保持克制。美国国防部部长助理施大卫（David Shear）曾在参议院军事委员会议上透露，美国舰船最后一次驶入周边12海里以内是在2012年。 而让安倍彻底愤怒的或许是中美在亚投行问题的相互妥协。英国《金融时报》披露，美国官员宣告停止杯葛中国主导创立的亚洲基础设施投资银行（AIIB），中美在亚投行方面结束分歧、达成共识：中方承诺妥善处理美方关切问题。北京方面作出解决美方关切的承诺，同时还将“有意义地增加”其对世界银行（World Bank）和可能与亚投行构成竞争关系的区域性机构的出资。而奥巴马政府重申美方支持中国争取人民币被国际货币基金组织（IMF）纳入储备货币篮子。 一直以来，美国迄今拒绝加入亚投行，还主导了一场反对该行的活动，但很多盟友和其他方面认为这场活动以失败告终。亚投行再加上中国和其它金砖（Bric）经济体联合成立的新开发银行（New Development Bank），或许代表着布雷顿森林国际金融体系自1944年建立以来面临的最大挑战。 日本《朝日新闻》警告：“美国毫无战略地孤立了自己，而日本只是在看眼色行事。日本政府内部有分析认为，这样下去，如果美国突然宣布加入亚投行，那么没人可以保证日本不从这架梯子上掉下去。中国驾驶着亚投行的列车冲了过来，除了美日之外，所有主要国家（在被列车碾压之前）跑掉了。”如今大势所趋下，美国的态度如此暧昧，最苦恼的可谓是处于尴尬境地的日本——不仅要衡量是否要加入亚投行，还得观察美国的立场变化。 (聂振宇 撰写) |
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