卡塔尔

国旗

国徽

国 名 卡塔尔国（The State of Qatar）。
面 积 11437 平方公里。
人 口 60万（1998年官方统计）。当地居民约占人口总数的40％, 其他为外籍人,主要来自印度、巴基斯坦和东南亚国家。阿拉伯语为官方语言，通用英语。居民大多信奉伊斯兰教，多数属逊尼派中的瓦哈比教派，什叶派占全国人口的16％。
首 都 多哈（Doha），人口约26.4万（1997年）。
国家元首 埃米尔兼国防大臣及武装部队总司令哈马德·本·哈利法·阿勒萨尼（Hamad Bin Khalifa Al-Thani）,1995年6月27日即位。
简 况 位于波斯湾西南岸的卡塔尔半岛上，与阿联酋和沙特接壤。海岸线长550公里。属热带沙漠气候，夏季炎热漫长，最高气温可达46℃；冬季凉爽干燥，最低气温7℃。年平均降水量仅125毫米。
公元7世纪卡是阿拉伯帝国的一部分。1517年葡萄牙人入侵。1555年被并入奥斯曼帝国版图。1846年萨尼·本·穆罕默德建立了卡塔尔酋长国。1882年英国入侵，并宣布该地区为英国的“保护地”。1971年9月3日卡宣布独立，艾哈迈德任埃米尔。1972年2月22日埃米尔艾哈迈德被废黜，其堂弟哈利法出任埃米尔，哈利法之子哈马德任王储兼国防大臣。1995年6月27日，哈马德发动宫廷政变，推翻哈利法，出任埃米尔。
政 治 卡塔尔系君主立宪制的酋长国。埃米尔为国家元首和武装部队最高司令，掌握国家最高权力，由阿勒萨尼家族世袭。卡禁止任何政党活动。
现内阁于1996年组成，内阁大部分成员为王室成员。1998年1月，内阁进行了部分改组，增设副首相一职。1999年1月和6月，内阁两次进行局部改组，撤换了部分阁员。
【宪法】1974年4月埃米尔颁布临时宪法。宪法规定：卡塔尔是一个独立的主权国家；伊斯兰教为国教；埃米尔在内阁和协商会议的协助下行使权力。宪法承认法官的独立性。在“永久宪法”产生并生效以前，该临时宪法一直有效。
【协商会议】1972年成立，系咨询机构，职能是协助埃米尔行使统治权力。会议有权审议立法和向内阁提出政策建议。会议成员全部由埃米尔任命，内阁大臣为该会议法定成员。每届任期4年，可以延长。本届为第26届，成立于1997年12月。会议下设秘书处和立法、财经、公共服务、内政外交4个委员会。现任会议主席穆罕默德·穆巴拉克·胡莱菲（Mohammed Mubarak Al-Khulaifi）。
【政府】现任内阁于1996年10月30日组成，1998年1月20日和1999年1月、6月进行了部分改组，王室成员占多数。主要成员：首相阿卜杜拉·本·哈利法·阿勒萨尼 （ Abdullah Bin Khalifa AL-Thani），副首相穆罕默德·本·哈利法·阿勒萨尼（Mohamed Bin Khalif Al-Thani），外交大臣哈马德·本·贾西姆·本·贾布尔·阿勒萨尼（ Hamad Bin Jassim Bin Jabor Al-Thani），民政住房大臣法拉赫·本·贾西姆·阿勒萨尼（Falah Bin Jassem Al-Thani），交通运输大臣艾哈迈德·本·纳赛尔·阿勒萨尼（Ahmed Bin Nasser Al-Thani ），能源、工业、电力、水利大臣阿卜杜拉·本·哈马德·阿蒂亚（Abdullah Bin Hamad Al-Attiyah），市政农业大臣阿里·穆罕默德·哈蒂尔（Ali Mohammad Khatir），财政经贸大臣尤素夫·侯赛因·卡玛尔（Yussef Hussein Kamal），教育和高等教育大臣穆罕默德·阿卜杜拉希姆·卡夫德（Mohammad Abdel Rahim Kaffoud ）， 公共卫生大臣哈贾尔·本·艾哈迈德·哈贾尔（Hajar Bin Ahmed Hajar ）。
【重要人物】哈马德·本·哈利法·阿勒萨尼：埃米尔兼国防大臣和武装部队总司令，系前埃米尔哈利法长子。1950年生于多哈，在卡塔尔受小学、初中、高中教育。1971年7 月，毕业于英国桑赫斯特军事学院，回国后任卡塔尔第一快速部队司令。1972年任武装部队总司令。1977年5月31日，被立为王储兼国防大臣。1989年5月，任卡国家最高计划委员会主席。1995年6月27日，发动宫廷政变，推翻其父哈利法，接管政权，成为卡塔尔第9代埃米尔。贾西姆·本·哈马德·本·哈利法·阿勒萨尼：副埃米尔、王储，1978年8月25日生。为现任埃米尔第三子。1996年8月毕业于英国桑赫斯特军事学院。曾在武装部队中工作过，少尉衔。阿卜杜拉·本·哈利法·阿勒萨尼：首相， 1959年12月出生。为现任埃米尔二弟。1976年毕业于英国桑赫斯特军事学院，毕业后进入军界直至1989年，曾任卡武装部队副总司令助理。1979年至1989年任卡奥委会主席。1989年7月17日任内政大臣。1995年7月11日任副首相兼内政大臣。1996年10月29日任首相。1999年1月至2001年1月兼任内政大臣。
经 济 以石油为主，石油收入占国民收入的三分之一以上，所产石油95%供出口。2000年卡石油收入达67亿美元，占国内生产总值的46％。80年代后期以来，由于国际油价的浮动，政府开始注重发展其他工业，实行收入来源多样化政策。近年来卡大力投资开发天然气，将其作为经济发展的重中之重，制定了开发天然气的中长期发展规划。卡已成为世界最大的天然气生产和出口国之一，拥有世界最大的出口液化天然气码头。2000年卡天然气收入30亿美元，占国内生产总值的20％。同时，卡政府把实行私有化和对外开放作为发展经济、创造就业机会和减少政府开支的一项重要政策，并与世界银行合作制定加速私有化进程的全面计划。卡还将发展工业作为实现国民收入多元化和摆脱对石油的依赖的主要途径。卡注重吸引外资和技术；鼓励发展农业，免费向农民提供种子、化肥和农业机械，号召植树造林，扩大耕地面积。估计2000年主要经济数据如下：
国内生产总值：146亿美元。
人均国内生产总值：2.36万美元。
经济增长率：6％ 。
货币名称：卡塔尔里亚尔。
汇率：1美元＝3.640卡塔尔里亚尔。
（资料来源：卡国民银行）
【资源】主要有石油和天然气。巳探明石油储量为5.04亿吨，居世界第24位，天然气储量8.49万亿立方米，居世界第三位。地下水源贫乏。
【工业】主要为石油和天然气部门、相关工业及能源密集型工业，其中包括炼油厂、石化工厂、化肥厂、钢铁厂和水泥厂，同时还建立了一些造纸厂、洗涤剂厂、颜料厂、食品厂和塑料厂等。卡塔尔目前拥有三个炼油厂，日炼油能力达6.2万桶，不仅满足了国内需要，还有一部分可供出口。1980年和1981年，卡塔尔建立了两个液化天然气厂，日产能力分别为3.37亿立方英尺和2.4亿立方英尺。目前，卡政府正大力发展其天然气生产和出口，力争成为世界上最大的天然气出口国之一。为此，卡政府建设了3个大型项目：卡塔尔液化气公司、拉斯拉凡液化气项目和卡塔尔安龙液化气公司。1997年2月，卡最大的天然气厂拉斯拉凡液化气厂及配套的拉斯拉凡港落成，该港液化气最大出口量每年可达2500万吨至3000万吨。卡塔尔化肥厂于1973年投入生产。目前，日产约1800吨氢氧化铵和2000吨尿素。卡塔尔化工厂于1980年投入生产。目前，年产28万吨乙烯和14万吨聚乙烯。
【农牧渔业】卡塔尔农业基础薄弱，发展较慢。从事农业生产的主要是外籍工人。全国可耕地面积为2.8万公顷，已耕地7000公顷。农牧产品不能自给，粮食、蔬菜、水果、肉蛋奶等主要依赖进口。只有鱼、虾类海产品产量可基本满足本国需求。
【交通运输】各主要城市之间由现代化公路网相连，全国公路总长为900 公里。主要海港有多哈港、乌姆赛义德港和拉斯拉凡港，拉斯拉凡港是世界上最新、最大的处理液化天然气的港口。多哈国际机场有连接欧洲和亚洲的17条航线。
【通讯】 卡塔尔通讯业主要由国有的公共电信公司经营。该公司目前拥有35万门电话线路，并即将与美国摩托罗拉公司合作开通全球移动通信系统（GSM），使其电话线路增至60万门。
【财政金融】自1986/1987 财政年度起，预算出现赤字。近年来财政收支情况如下（单位：亿里亚尔）：
1997/98 1999/2000 2000/2001
收入 134 105.33 126.17
支出 164 141.36 154
赤字 30 36.03 27.83
（资料来源:英国经济季评）
1999年，外汇储备18.8亿美元，2000年外债总额为73亿美元。
（资料来源：卡塔尔国民银行统计报告）
卡塔尔有14家商业银行，其中5家为卡资银行，分别为：卡塔尔国家银行、多哈银行、卡塔尔商业银行、卡塔尔国民银行和卡塔尔伊斯兰银行。卡塔尔国家银行吸收了卡近50％的存款，主要经营政府业务。
【对外贸易】主要出口石油、液化气、合成氨、尿素、乙烯等。进口产品主要是机械和运输设备、食品、工业原材料及轻工产品、药品等。主要贸易伙伴有日本、新加坡、美国及西欧国家。对外贸易情况如下（单位：亿美元 ）：
1996 1997 1998
总 额 66.26 100.68 76.82
进口额 39.81 47.09 33.27
出口额 26.45 53.59 43.55
差 额 －13.36 6.5 10.28
（资料来源：中国外经贸部统计数据）
【人民生活】人均收入超过2万美元。全国实行免费医疗。全国有主要医院4所，共有1100多个床位，另有医疗卫生中心近20个。
军 事 卡塔尔系海湾阿拉伯国家合作委员会成员国，执行统一的防御政策。埃米尔哈马德为武装部队总司令兼国防大臣。实行志愿兵役制。
武装部队总人数为1.18 万人，本国人只占30％。其中陆军8500人，空军1500人、海军1800 人。武器装备主要有12架“幻影2000－5”式战斗机、6架“阿尔法”式喷气战斗机、20架武装直升机和4艘装备“飞鱼”式导弹的快艇，主要来自英、美、法等西方国家。1992年、1994年、1996年、卡分别与美、法、英签订军事合作协议。1997国防预算约11亿美元。
（资料来源：伦敦国际战略研究所）
文化教育
【教育】政府重视发展教育事业，实行免费教育，对成绩优异的学生提供留学深造机会，并发给奖学金。目前全国共有学校197所，另有阿拉伯、外国私人学校48所。有中小学生 90498人。中小学教师4000多名。1977年建成的卡塔尔大学是一所配有现代化设备的综合性大学，也是卡唯一的一所高等学府。下设8个学院，在校学生近6500名，教师500多名。每年还有约500多名学生进入专业技术培训学校学习。1997年卡文盲比例13.6%。
【出版】主要阿文报刊：《多哈月刊》，1969年创刊，新闻部发行；《阿拉伯人日报》，1972年创刊，新闻部发行；《旗帜报》，1979年创刊；《时代周刊》1974年创刊；《海湾市场》周刊，1980年创刊；《今日海湾》，1985年创刊；《每周消息》周刊，1986年创刊。此外还有《东方报》、《祖国报》等。英文报刊有《海湾时报》，1978年创刊。
卡塔尔通讯社建于1975年，是阿拉伯国家主要通讯社之一。多哈广播电台用阿拉伯语、英语、法语和乌尔都语广播。多哈电视台从1970年8月开始播放节目，1974年开始播放彩色电视节目。“半岛”电视台是卡塔尔首家阿文电视台，24小时滚动播出新闻节目。
对外关系 奉行中立、不结盟的外交政策。强调伊斯兰国家特别是阿拉伯国家间的团结与合作。重视海湾国家的睦邻友好关系，主张通过对话、调解或国际法庭裁决等和平途径解决国与国之间的分歧，共同维护海湾的安全与稳定。卡在对外关系中同美、英等西方国家关系密切。是联合国、阿拉伯国家联盟和海湾阿拉伯国家合作委员会成员国。与70多个国家有外交关系。
【对当前重大国际问题的态度】关于伊拉克问题：强调伊拉克必须执行联合国安理会所有有关决议，主张尊重伊主权、维护伊国家统一和领土完整，反对肢解伊，认为伊现政权去留问题是伊的内政；对伊人民遭受的痛苦表示同情，主张尽早解除对伊制裁。反对美等对伊发动的“沙漠之狐”军事行动，认为设立“禁飞区”不符合安理会决议。应帮助伊执行联合国有关决议，让伊看到解禁希望。海湾国家同伊拉克问题直接相关，如何解决伊拉克问题必须听取海湾国家的意见。目前，卡还提议就伊拉克问题召开一次国际会议。海湾战争以来，卡与伊拉克一直保持着外交关系。2000年5月和8月，卡外交大臣先后就解决伊问题提出了一些新建议，并提交海湾合作委员会外长会议讨论，但因科、沙坚持原有对伊立场，卡建议被搁置。11月伊斯兰会议组织第9次首脑会议责成卡继续在科、伊间斡旋。
关于中东和平进程：卡认为中东问题的核心是巴勒斯坦问题，承认巴勒斯坦解放组织是巴人民唯一合法代表，支持建立以耶路撒冷为首都的独立的巴勒斯坦国，主张在安理会242号、338号、425号等有关决议、马德里和会以及“土地换和平”原则的基础上政治解决阿、以争端；支持巴、以间达成的各项协议，并承办了中东和谈多边工作小组会议；要求国际社会作出更大努力，推动和平进程。1999年8月卡埃米尔访问了巴勒斯坦，是海湾国家访巴的第一位国家元首。卡对以、巴9月达成的沙姆沙伊赫协议表示欢迎。
【同我国的关系】1988年7月9日，中、卡正式建交。建交后，两国关系发展顺利。1999年4月，卡塔尔埃米尔哈马德应国家主席江泽民的邀请对中国进行国事访问，两国元首举行了正式会谈，并发表了中卡联合新闻公报。
2000年1月，外交部副部长吉佩定访卡，拜会了卡副埃米尔兼王储贾西姆，转交了江泽民主席致哈马德埃米尔的亲笔信，与卡外交国务大臣马哈茂德进行政治磋商，并会见了卡能源、工业、水电大臣阿蒂亚。3月，罗干国务委员对卡塔尔进行工作访问，会见了卡副首相穆罕默德，并与外交国务大臣艾哈迈德举行会谈，双方就双边关系及共同关心的国际、地区问题广泛交换了看法。访问期间，罗干国务委员还出席了中国石油化工集团公司和卡塔尔国家石油总公司就2000－2001年度进口卡75万吨原油合同的签字仪式。7月，应外经贸部邀请，以卡塔尔财政经济贸易部经济司司长哈拉夫为首的卡经贸代表团访华，举行中卡首届经贸混委会议，双方签署了会议纪要。哈一行还就中卡签署“避免双重征税协定” 与国家税务总局举行了首轮会谈。10月，卡能源、工业、水电大臣阿蒂亚访华，与国家计委主任曾培炎会谈，分别会见了外经贸部部长石广生、外交部部长助理张业遂，并会晤了中国石油化工集团公司、中国海洋石油总公司、中国石油天然气总公司的负责人。12月，卡埃米尔特使――外交大臣哈马德访华，会见了钱其琛副总理，转达了埃米尔致江泽民主席的口信，双方就双边关系及伊拉克问题、巴以冲突等共同关心的国际和地区问题交换了看法。
2000年6月12日，中国新任驻卡塔尔大使周秀华向卡塔尔副埃米尔兼王储贾西姆递交了国书。
据中国海关总署统计，2000年中、卡两国进出口贸易总额为4.7亿美元，其中中方出口额为0.3亿美元，进口额为4.4亿美元。
中国驻卡塔尔大使：周秀华。馆址:No.2 Faring Al-Hitmi Rashid St. Doha，电话:00974-4884200，电传:4873959
卡塔尔国驻华大使：萨利赫·阿卜杜拉·布埃宁（Saleh Abdullah Bouanin），馆址:北京齐家园外交公寓5－1别墅，电话:65322231、 65322232 、65322233。
卡同台湾保持民间贸易关系。1998年，卡、台贸易额为7905万美元，台向卡出口额为1625万美元。2000年10月，卡与台草签了自2003年每年向台供应180万吨液化天然气协议，为期25年。
【同美国的关系】同美国关系密切，保持和发展与美国关系是卡对外关系的重要方面。美对卡投资已达100亿美元。卡每年向美国出口石油产品，进口工业品和消费品。1998年美卡间贸易额达55亿美元。目前驻卡美军5000人，第2武器弹药储存库已经建成，乌代德基地成为美国在海外的最大军事基地。2000年2月，美助理国务卿爱德华访卡。同月，卡王储贾西姆对美进行工作访问。4月和11月，美国防部长科恩两次访卡。
【同英国的关系】独立后，同英国仍保持密切联系。在卡有不少英国侨民。2000年3月，英国军需大臣访卡。6月，英外交事务国务大臣访卡。10月，哈马德埃米尔访英。
　 【同法国的关系】卡、法关系友好。2000年10月，哈马德埃米尔在巴黎会晤法国总统希拉克。同月，法陆军参谋长访卡。11月，卡外交大臣访法。
【同巴林的关系】卡塔尔与巴林对两国海域间的哈瓦尔群岛和卡塔尔半岛上的祖巴拉地区的归属存有争议，两国为此曾兵戎相见。卡主张将争端提交国际法院裁决，国际法院于1995年2月受理此案，但巴方表示反对并抵制了随后在多哈举行的第17届GCC国家首脑会议。后在沙特等调解下，两国紧张关系趋缓。1999年底2000年初，卡、巴两国元首实现互访，双方就理顺两国关系、尽快实现两国一体化达成共识，并决定成立以两国王储为首的最高混委会，互派大使，卡还开通两国直航。2000年2月，卡王储贾西姆访问巴林，并主持了两国最高混委会首次会议。4月，巴林王储萨勒曼访卡。同月，两国互派大使到任并递交了国书。5月，国际法院就卡巴领土纠纷举行最后一次听辩会，两国关系又出现龃龉。2001年3月16日，国际法院就卡、巴争端做出最终裁决，基本维持了两国边界现状，将卡方提出领土要求的哈瓦尔群岛仍划归巴，巴方要求的祖巴拉地区仍属卡，若干小岛重定归属，并明确划分了两国海上边界。卡、巴均表示接受裁决。
【卡塔尔同以色列关系】1994年，卡、以外长先后在联大和卡萨布兰卡中东北非经济首脑会议期间会晤。1995年，卡副首相兼内政大臣阿卜杜拉和外交大臣哈马德会见了以总理拉宾，两国签署了进口卡天然气意向书。同年11月，卡新闻文化大臣库瓦里赴以出席拉宾葬礼，受到以总统魏茨曼接见。1996年4月，以总理佩雷斯访卡，两国签订了互设贸易代表处协议，并就签订避免双重征税、保护投资协定达成一致。1996年5月，以在卡开设贸易代表处。内塔尼亚胡当选以总理后，中东和平进程陷入僵局，卡冻结了同以关系，取消了两国外长在联大会晤，取消了经济代表团对以访问，不给以贸易代表处外交特权。以色列中止了与卡就天然气合作的谈判。1997年11月，卡不顾一些阿国压力举办了有以色列参加的第4次中东、北非经济会议。1999年9月，卡对以、巴达成的沙姆沙伊赫协议表示欢迎。2000年11月第9次伊斯兰首脑会议在卡召开，会前卡迫于沙特、伊朗等国的压力，宣布关闭以驻多哈商代处。